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Charles O. Jones將公共政策的制定過程分為下列幾個階段：
1. 問題進入政府（problem to government）
認知→界定→整合與組織利益→進入政策議程
2. 政府的行動（action in government）
政策制定→合法化
3. 政府對付問題（government to problem）
應用與執行
4. 政策對政府的影響（policy to government）
反應→評估與評價
5. 解決問題或改變（problem resolution or change）
解決或終結
公共政策的制定 / 分析有下列模型：
制度模型─政策為政府組織的活動
團體決策模型─政策為團體間利益均衡的結果
精英決策模型─政策為精英的偏好
理性決策模型─政策乃有效目標之達成
漸進決策模型─政策是過去行為之修正
綜合（理想）決策模型─政策為理性與漸進過程之綜合
博弈理論模型─政策為競爭情況下的理性抉擇
系統理論模型─政策為政治系統的產出
《理論核心》
制度模型的主要論點，是把公共政策看作政府機關的活動。因此，要了解公共政策的制定，應先知道政府的組織、結構、職責與功能；亦即從政府的組織、結構、職責與功能來研究分析公共政策。
《理論缺失》
(1) 無法由此模型確實瞭解政策過程的動態面；
(2) 忽視政府機關結構與政策內涵之間的關係，換言之，制度模型僅在描述公共政策，而非對政策加以分析。
作者簡介
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