基層醫療衛生機構承擔著群眾常見病和多發病的診療、基本公共衛生服務和健康管理的任務,是城鄉醫療衛生服務體系的基礎。從2009以來,黨中央、國務院啟動了新一輪一系列的醫療改革,將“保基本、強基層、建機制”作為基本原則,要求不斷提高基層醫療衛生服務的質量和可及性。2016年,“全國衛生與健康大會”又提出了“新時期衛生工作方針是以基層為重點,以改革創新為動力,預防為主,中西醫並重,將健康融入所有政策,人民共建共享。”
本手冊以近年來國家對基層醫療衛生服務工作的要求為基本準則,遵循“從保基本起步,從建機制着眼,從強基層入手”的理念,圍繞在新形式下基層衛生醫療服務工作中主要的醫療服務工作做一個系統、較為全面的介紹和講解,旨在幫助基層衛生服務工作者能儘快熟悉掌握基本的實用的工作知識與技能,進一步提升工作質量,提升自身的技術水平和服務能力,更好地服務於廣大居民群眾。本手冊適用於市(州)、縣(市、區)和鄉鎮的基層醫療衛生服務工作人員閱讀。