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作者曾任考試院科長，對於文官體系相關問題，有實務上的參與。本書則從美國經驗，同時探討國內相關的發展，是很精采的好書。
本書分述美國聯邦文官政治活動規範的發展脈絡、實務規範、執行機制、司法審查、公務員工會及現役軍人的政治活動規範的議題，並兼論國內問題與法治發展，內容結合工法與公共人事行政、美國聯邦與本土、理論與實務，是經過理解、整合及實地訪查後的用心之作。
第1章 導論
1.問題意識
2.內容架構
3.中立化、政治化與政治活動限制
第2章 文官政治活動規範的發展脈絡
1.文官制度建立與政治活動規範
2.政治活動規範的發展脈絡
3.一九九三年修法：維護公務員基本權利vs.維護功績制文官制度
4.小結
第3章 文官的政治活動規範
1.受規範對象的分類
2.一般聯邦公務員的政治參與
3.政治性任命與受額外限制聯邦公務員的政治參與
4.對州及地方政府公務員的政治參與規定
5.小結
第4章 文官政治活動規範的執行機制
1.執行機關的屬性
2.權責分工
3.執行機制
4.小結
第5章 文官政治活動規範的合憲性
1.一八八二年ExParteCurtis案
2.一九四七年UnitedPublicWorkersofAmericav.Mitchell案
3.一九七三年UnitedStatesCivilServiceCommissionv.NationalAssociationofLetterCarriers案
4.小 結
第6章 公務員工會的政治活動規範
1.勞動結社與政治
2.工會安全與政治活動
3.工會的政治募捐
4.小結
第7章 現役軍人的政治活動規範
1.現役軍人的政治活動界限
2.軍事建制政治中立的憲政傳統
3.從文官中立觀點的補充
4.國內法制與問題初探：代小結
第8章 國內公務員政治活動問題與法制化
1.國內問題回顧
2.「文官中立」概念與法制化
3.概念與法制化的再分析
4.小結
第9章 結論
1.摘要
2.建構
附錄
考試院版、國民黨版公務人員行中立法草案及立法院法制委員會審查情形對照表
