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在遊憩系統中，運輸系統為旅遊行為中需求面與供給面之媒介，所有旅遊活動均需依賴運輸系統之連繫來完成。因此，運輸系統一方面提供完成旅遊活動之運輸需求，另一方面亦具有導引遊憩需求之功能。然近年來，由於自由小汽車之大量使用，造成道路交通狀況逐漸惡化，而且觀光遊憩旅次使用小汽車之比例較其它旅次為高，再加上歡光遊憩旅次常與返鄉旅次同時發生於假日，導致道路交通之壅塞更形嚴重，連帶地降低了旅遊品質。
鑑於運輸系統於遊憩發展中扮演重要之角色，以及目前各遊憩地區聯外運輸系統所存在之種種問題，本所乃於八十三年度辦理「台灣地區遊憩系統聯外運輸系統整體規劃」，就全台灣地區之遊憩系統聯外道路進行初步規劃，而為針對各區域之遊憩系統聯外運系統更詳細之規劃與整合，特於本年度辦理「台灣地區遊憩系統聯外運輸系統整體規劃－－東部區域及澎湖、金門、馬祖」，以作為各級政府改善東部區域及澎湖、金門、馬祖遊憩系統聯外運輸系統之施政參考。
