民以食為天,各國皆然,因此須特別注意從外國輸入境內的食品。惟因原料、製造、品管、包裝、運送、加工等程序並不容易掌握,從生產端到消費端的任何一個環節,都可能會出現影響衛生的情況,所以,各國政府在管理上都會以食品安全做為第一考量。因此,深入瞭解各國輸入食品的法制,除了能增進我國出口貿易的機會和促成市場進入國際諮商外,更有助於我國持續改善自身管理的法規與制度。
本書系統性地綜整周邊友邦相關法制的專著,涵蓋了美國、澳洲、馬來西亞、泰國、越南、菲律賓、日本等七國,依照亞太地區的順時針位置詳述,從各國輸入食品的管理,即市場發展政策、產品安全法令、機關跨部合作、邊境查驗實務等四大面向加以分析,並主張源頭管理、風險管理的重要性,意即在邊境與境內的監管,需配合境外源頭,透過三管齊下的監督管理,並善用風險基準方法,才能發揮食安法制的積極效果。
作者簡介
范代志
學歷
美國紐約聯合大學奧本尼法學院法律博士
現職
致理科技大學國際貿易系暨碩士班副教授
經歷
.社團法人中華公司治理協會企劃主任
.行政院大陸委員會經濟處研究員
.中華航空公司法律保險室法務研究員
第一章美國FDA之輸入食品管理法制
一、時代背景
二、主管機關與主要法規
三、輸入食品安全管理與邊境查驗
風險基準的預測系統/預先通知及其系統/輸入警示與扣留檢查
四、生物反恐與場所登錄
法規背景/管理對象與內容
五、綜合觀點
第二章美國食品安全現代化法與輸入食品管理
一、背景說明
二、食品安全現代化法之特質與架構
三、國外供應商之查證與管理
國外供應商與HACCP/以輸入水產品為例/第三方稽核驗證
四、國外食品設施之查驗
FSMA立法前的國外查驗與評鑑/FSMA立法後的規範
五、美國輸入食品境外管理之挑戰
行政機關受立法制衡,執法不易/FDA刑事調查,重藥物而輕食品/嚴格執法加重外國企業沉重負擔,卻未必增進本國食安
六、美國輸入食品境外管理之優勢
糧食可以自足,支持執法從嚴/在美國國內,聯邦與地方執法能夠統一/帶動其他國家提升食品之品質與安全
七、綜合觀點
第三章美國USDA之輸入食品管理法制
一、主管機關與法規背景
二、輸入食品安全管理機制
等效性程序/源頭管理
三、輸入食品邊境查驗措施
先進有效之檢測體系/嚴格的銷售後追蹤
四、USDA與FDA之分工合作
五、綜合觀點
第四章澳洲之輸入食品管理法制
一、市場概況
市場潛力/外貿關係-美國為例
二、主管機關與主要法規
三、輸入食品安全管理機制
四、輸入食品邊境查驗措施
風險基準的邊境查驗/先進資訊管理系統
五、綜合觀點
第五章馬來西亞之輸入食品管理法制
一、市場概況
二、主管機關與主要法規
三、輸入食品安全管理機制
四、輸入食品邊境查驗措施
五、綜合觀點
第六章泰國之輸入食品管理法制
一、市場概況
二、主管機關與主要法規
三、輸入食品安全管理機制
行銷前後之管制/輸入食品標示/農藥與基因食品
四、輸入食品邊境查驗措施
五、綜合觀點
第七章越南之輸入食品管理法制
一、市場概況
二、主管機關與主要法規
三、輸入食品安全管理機制
四、輸入食品邊境查驗措施
五、綜合觀點
第八章菲律賓之輸入食品管理法制
一、市場概況
二、主管機關與主要法規
三、輸入食品安全管理機制
四、輸入食品邊境查驗措施
五、綜合觀點
第九章日本之輸入食品管理法制
一、市場概況
二、主管機關與主要法規
三、輸入食品安全管理機制
四、輸入食品邊境查驗措施
五、輸入食品與國際關係
食品安全境外管理措施/日澳經貿夥伴關係
六、綜合觀點
參考文獻