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（1）第一冊「地方自治概念?國外法制及都市篇」深入分析地方自治之本質概念，闡明其在國家行政組織中與其他行政機關不同之特質與定位，並透過國外法制（尤其德國）與都市制度之介紹，凸顯地方自治的法制度設計原理及在近代社會中的發展。
（2）第二冊本論（Ⅰ）與第三冊本論（Ⅱ）是以第一冊所述之概念、理論為基礎，對地方制度法及其相關法規與地方財政做有體系的介紹。其中第二冊介紹地方自治與國家之關係，地方自治與憲法之關係、自治堅督、地方之居民、自治區域與自治權當中的自治行政權、自治立法權。
