聚斂的迷思：唐代財經技術官僚雛形的出現與文化政治

文人傳統的低稅理想，遇上了財政告急的國家需求。
創造稅收是富有創意的財稅政策，還是擾民的橫徵暴斂？

　　中國帝制長達二千二百年，此期間社會最大的組織體非官僚體系莫屬，由文官所組成，聽命於作為國家領袖的帝王。帝王在理論上要拍版定案國家的大政方針，但實際上，他要靠文官集團的文官頭（宰相）、或是私人幕僚長來為他出主意、擬旨。倘若皇帝有所堅持，而宰相所率領的文官集團又與皇帝不同意見，就陷入皇權與官僚體系的衝突深淵。衝突的結果必未皇權一定贏，多半情形是雙方互有勝負。

　　中國官僚體系的組織本質從秦、漢帝國創造以來就是通才型的，不料運行到唐代時，會往一個局部性專業性方向轉折。這是國家 / 君主為了一時財政上需求，乃拔擢、並重用財經技術官僚所產生的歷史現象。唐代財經技術官僚所憑藉的財經學術專業資源，來自戰國時期的各國治術以及西漢帝國的經驗，包括《管子．輕重篇》、《史記．平準書》及《□鐵論》這三個理財文本。但這個財政學知識到了此時，有些管用，有些早已不管用。因此就產生創新的空間，但也遭遇阻力。

　　這個阻力是一個文化價值理念叢。這個理念叢有其積極面，也有其消極面。在積極面上，它不允許橫徵暴斂型的理財家；但它的消極面卻是，在不分青紅皂白的情況下，連有創意的財政政策也被無情地打壓成橫徵暴斂一族。在唐代中晚期，當商業產能逐漸竄升，達到國家總生產力的一定比重時，仍然不許開拓商稅這一稅源，這就與橫徵暴斂理財家這個混世魔王的為害社會沒有兩樣了。

　　但終究專業技術官僚還是不為通才型官僚體系所容，並搞得內部烈火焚天，百多年來穩定不下來。皇權因素、官僚體系自主性因素、財政學升級版因素，以及控扼理財的文化價值因素等，全部糾結在一塊，因而譜出了財經技術官僚雛型出現與文化政治這幕歷史大戲。

作者簡介

盧建榮

　　中古史專家，專長為唐代財經問題，並涉獵法制史

　　目前在臺灣提倡新文化史、新社會史研究、敘述史學與歷史書寫

　　現任：中國文化大學史學系暨史學研究所專任教授

　　曾任：佛光大學歷史學系兼任教授、中央研究院研究員、國立中正大學歷史研究所副教授、國立臺灣師範大學歷史系兼任副教授

　　著作：《劉獻庭》（1978）、《曹操》（1980）、《魏晉自然思想》（1981）、《一位父親的叮嚀：顏氏家訓》（1981）、《分裂的國族認同，1975-1997》（1999）、《入侵臺灣：烽火家國四百年》（1999）、《台灣後殖民國族認同，1950-2000》（2003）、《鐵面急先鋒：中國司法獨立血淚史》（2004）、《北魏唐宋死亡文化史》（2006）、《飛燕驚龍記：大唐帝國文化工程師與沒有歷史的人》（2007）等

第一部　河山破碎
　　第一章　春花三月．揚州
　　第二章　江湖永夜
　　第三章　清明霧重．埇橋
　　第四章　財經鐵三角
　　第五章　今月不同古時月

第二部　財經掛帥
　　第一章　文學退位
　　第二章　隱形對手
　　第三章　工具理性萬歲

第三部　政壇異種
　　第一章　頭號箭靶
　　第二章　戰時財政（上）
　　第三章　戰時財政（下）
　　第四章　臥底副手
　　第五章　方鎮進奉
　　第六章　出財入相
　　第七章　小號財官

第四部　非常支出
　　第一章　國防開銷
　　第二章　工程花費
　　第三章　協議雇工、和購物
　　第四章　籌措新方
　　第五章　新舊交替

第五部　財權誰屬
　　第一章　權在相府
　　第二章　戶部擴張
　　第三章　財長選任