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行政院教改會成立後首先達成的共識之一，即確認”教育鬆綁”乃當前 推動教育改革的先決條件與首要工作。所謂教育鬆綁，就是要解除、改 變臺灣教育的不當制度性約束，因此作者挑出當前臺灣教育的四大管制 手段－－興學、教材、師資、文憑，逐一與予檢視。 本書作者朱敬一與戴華，曾主持教改會委託執行的”國家在教育中的 角色”研究計畫，本書即該研究的成果展現，為國內第一本針對此一主 題從事觀念釐清、經驗探討和政策建議的著作。 本書並由教改會召集人中研院院長李遠哲作序。
