|
|
政府採購攸關國計民生與施政績效，用的是全民的納稅錢，沒有理由不把效能做好，而「最有利標」就是體制中最常用來追求品質、效能的利器；面對國際競爭白熱化的現況，不以低價取勝的「最有利標」，也是現階段台灣可望突圍而出的優勢。然而，「最有利標」相對繁瑣的作業程序，卻形成了承辦人員的一道門檻。
本書各章從作者的遊歷經驗或心情體會緩緩說起，藉此連結章節內容，而後切入《政府採購法》所要講述的重點，讓讀者以輕鬆心情掇拾最有利標的核心要義並掌握實務操作要領，讀起來一氣呵成、事半功倍。
還視最有利標為弊端百出的燙手山芋嗎？還在為如何辦理最有利標傷透腦筋嗎？這本被作者期許為「最有利標的魔法書」，即將翻轉您的視野，開啟做對事的新動能！
作者簡介
林炳坤
學歷證照：
成大土木系學士、交大交通運輸研究所碩士（書卷獎）、高考一級、土木技師、交通技師（榜首）、政府採購法專業人員進階資格、種子教師、行政院工程會政府採購專業人員訓練基礎班、進階班講座
經歷：
1.台灣省公路局在學實習、陸軍義務役運輸軍官、鼎漢工程顧問公司規劃師；2.交通部國道新建工程局工程師；3.交通部路政司薦任技士；4.台北捷運公司助理工程師、天一土木建築補習班兼任講師；5.法務部總務司技正（政府採購法種子教師）；6.唐榮公司企管部經理（模範員工）、董事會主任秘書、鋼鐵廠代廠長、物流事業部經理、營建部經理；7.台北縣瑞芳風景區管理所規劃建設組組長；8.衛生署基隆醫院總務主任；9.國立傳統藝術中心副研究員；10.台大醫院採購組長；11.宜蘭縣政府資訊室（採購稽核委員）
現職：
交通部觀光局阿里山國家風景區管理處、南華大學兼任講師
審訂者簡介
張庭瑋
經歷：
1.營建博士／土木技師、資工博士（進修中）
2.政府採購法種子教師
3.台南市政府、嘉義縣政府採購稽核委員
4.台南市政府、嘉義縣政府工程查核委員
5.台南市政府經濟發展局秘書室主任
6.台南市政府水利局正工程司
7.嘉義縣布袋鎮公所主任秘書
8.國立故宮博物院編審兼科長
9.嘉義縣政府工務處發包中心科科長
10.嘉義縣大林鎮公所技士／代理建設課長
沈昌憲
學歷：
成功大學土木工程學系
中山大學材料科學研究所
主要經歷：
1.工程顧問公司設計人員
2.新亞建設規劃工程師
3.嘉義縣政府建設局技士、技正
4.嘉義縣政府工務局、文化局科長
5.台灣高等法院司法事務官
6.執業律師
證照：
1.土木工程技師
2.結構工程技師
3.律師
國家高等考試：
1.84年專門職業及技術人員高等考試土木工程科土木技師
2.86年專門職業及技術人員高等考試結構工程科結構技師
3.89年特種考試台灣省及福建省基層公務人員考試土木工程職系土木工程科地方特考薦任公務員
4.99年第一次特種考試司法人員公務人員考試司法事務官營繕工程組司法事務官
5.100年專門職業及技術人員高等考試律師考試律師
陳依民
學經歷：
1.土木工程碩士
2.土木工程技師
3.政府採購法種子教師
4.農村再生條例種子講師
5.公共工程品管工程師
6.雲林縣斗六市公所工務課技士
7.雲林縣政府城鄉發展局技士
8.雲林縣政府城鄉發展處科長
9.雲林縣政府計畫處科長
10.台中市政府秘書處採購管理科專員
11.國立自然科學博物館
現職：車籠埔斷層保存園區科長（現職）
推薦序1／曾漢洲
推薦序2／謝國苗
審訂者序1／張庭瑋
審訂者序2／沈昌憲
審訂者序3／陳依民
原審訂者初版序／李嵩茂
原審訂者再版序／李嵩茂
第四版（革新版）序
前言──由「台灣鬥魂」談最有利標
由「台灣鬥魂」談最有利標
一、如同阿里山走向國際
二、體制現狀的思考
三、網路思維影響全世界
四、網路翻轉世界下的台灣
五、政府採購是我國體制框架調整最大者之一
六、對最有利標應有的基本認知
七、台灣經濟奇蹟與台灣的悶經濟
八、體制效能與網路翻轉世界的速度競賽
九、最有利標就是最適化的思維
第壹篇 二十分鐘掌握最有利標的基本觀念
第一章 直指核心──最有利標的四大關鍵流程
1-1 政府採購最有利標的觀念
一、從浪漫的青青草原談起
二、就在你我身邊的事
三、有多少預算很重要
四、政府機關的採購經常涉及專業
1-2 最有利標的四大關鍵流程
一、選喜宴地點的考量因素
二、涉及專業判斷的評選項目
三、四大關鍵流程
四、本章小結
第二章 最有利標的定位──決標原則與四個核心要角
2-1 最有利標是決標原則
2-2 最有利標的四個核心要角
一、編劇、評審團、導演、演員
二、首長具最關鍵地位，評選委員會執行最核心作業
三、各要角對法令應有的瞭解
第三章 法令框架──最有利標的三層法令架構與三種類型
3-1 最有利標的三層法令架構
一、第一層：條約協定及法律──包括《政府採購協定》與《政府採
購法》
二、第二層：命令層級──包括政府採購最有利標相關子法
三、第三層：作業規定與函示──包括《最有利標作業手冊》、
最有利標範例，是絕對不可輕忽的框架
3-2 最有利標的三種類型
3-3 簡評最有利標的體制框架
第貳篇 跨進最有利標堂奧──四大關鍵流程實務解析
第四章 第一個關鍵流程──進入最有利標的法令門檻
4-1 進入關鍵流程法令之前的重要提醒
一、法令簡稱與編寫體例
二、主管機關函頒的實務聖典：建議配合閱讀《最有利標作業手冊》
及《機關辦理最有利標簽辦文件範例》
三、關於房地產採購的特別說明
4-2 最有利標決標之案件性質
一、適用最有利標
二、準用最有利標
三、取最有利標精神擇最符合需要者
4-3 最有利標決標方式之採行
一、適用最有利標
二、準用最有利標
三、取最有利標精神擇最符合需要者
4-4 進入最有利標法令門檻的總結與探討
第五章 第二個關鍵流程──評選項目、評審標準及評定方式
5-1 評選項目及評審標準的訂定或審訂
5-2 評選項目及子項選定的基本課題
5-3 價格是否納入評分或評比項目
5-4 創意與自由回饋
5-5 不合格標準及分階段淘汰之規定
5-6 評定方式及評分的重要程序規定
5-7 同分（序位）之處理
5-8 委員評分（比）表及總表
5-9 本章小結
第六章 第三個關鍵流程──廠商評選
6-1 評選程序的幾項一般性規定
一、簡報順序之決定
二、簡報、詢答時間及是否統問統答
三、錄音或錄影
四、評選時廠商遲到或未準時到場之處理
五、出席人員授權書
6-2 工作小組及初審意見
一、工作小組能否外聘專家學者參與？
二、工作小組的初審意見要不要在採購評選委員會上提出口頭報告？
三、初審意見的格式
6-3 評選委員會召集人產生方式
6-4 第二次以後之評選是否重組評選委員會
6-5 廠商於評選簡報時額外提出承諾事項之 處理
6-6 重要的防弊機制
第七章 第四個關鍵流程──價格與決標機制
7-1 「適用最有利標」的價格機制
7-2 「準用最有利標」與「取最有利標精神」議價程序
7-3 廠商如何詳列報價內容
7-4 不同的服務費用計價方法
7-5 價格合理無浪費公帑、議價時是否適合過度壓低底價
第參篇 最有利標的完備化──觸角延伸，精進效能
第八章 採購的第一步──招標需求與規格實務解析
8-1 政府採購能否訂定較國家標準更嚴格的規格標準
8-2 最有利標案件在規格制定上的考量
8-3 採購評選委員會與規格需求
第九章 最常見的評選重點──投標廠商資格解析
9-1 營業項目
9-2 特定資格能否納入評選項目
9-3 最有利標案件在廠商資格上的考量實例
第十章 不可忽略的其他流程與規定
10-1 廠商服務建議書的內容與格式規定
10-2 評選項目與服務建議書頁次對照表
10-3 服務建議書與資格、規格審查
10-5 最有利標契約單價產生機制
10-6 撤銷決標或解除契約的後續作業方式
10-7 引用評選須知範例的小提醒
第十一章 創造美好績效──促進公共利益兼顧廠商權益的做法
11-1 獎勵金
11-2 獎勵性報酬
11-3 公共利益與廠商優勢
11-4 異質最低標簡介
11-5 統包
一、由學習曲線談起──追求績效一定要瞭解的重要常識
二、簡析政府採購學習曲線──比較最低標、最有利標及統包
11-6 簡析第四章開頭的幾個問題
一、「最有利標」一定會買到最好的嗎？
二、「最有利標」會比較花錢嗎？
三、「最有利標」作業流程繁複，所以比較不效率？
四、「最低標」比「最有利標」公平公開？
五、「最有利標」比較容易舞弊？
第十二章 最有利標檢核表──實用工具
一、機關辦理最有利標簽辦文件範例清單
二、最有利標招標文件審核及開標審標決標作業檢核簡表
第肆篇 最有利標，讓明天更好
第十三章 我們的共同話題──從最有利標看時事
13-1 重大建設的決策與選商
～巴黎鐵塔的小故事～
～程序正義、言語暴力與民主素養～
～由最有利標看招商盲點～
～體制程序代表國家尊嚴～
13-2 由兩岸經貿與全球布局論最有利標
～看一段有趣的小故事～
～著名戰役的省思～
13-5 人格與神格──評選委員會與專業素養
～班超與班勇父子的故事～
第十四章 後記──談人生的最有利標
～從靈異經驗談起～
開運就在當下──無法不寫出來的感覺：對因果的看法
附錄
附錄1 最有利標評選辦法
附錄2 採購評選委員會組織準則
附錄3 採購評選委員會審議規則
附錄4 最有利標作業手冊
附錄5 機關異質採購最有利標作業須知
