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治理黃河是中國治水的主要工作之一，從公元前二世紀漢武帝主持黃河堵口開始，治黃工作已持續二千多年。黃河的水土侵蝕，泥沙輸移和淤積是世界河流之最。解決黃河流域及黃淮海平原缺水，是中國近三十年來的水利工作重中之重。
對治黃和黃淮海平原的供水問題，除專門機構在研究外，社會上關心此事的專家，提出的建議和書籍，有如汗牛充棟，層出不窮。本書作者多年來潛心研究治黃和黃淮海的供水問題，經反覆探索，提出了「控能治黃」和「高水高用，低水低用」兩項治黃新思路。
根據「控能治黃」的分析計算，控能對治理陝北嚴重水土侵蝕，減少黃河幹流大比降輸沙，整治下游游蕩河段，規劃下游基本不淤河道和建設長期安定的河口等五項治黃難題，均能獲得令人滿意的治理效果。
近年來有關方面曾提出現今黃河河線還能用多久的問題，作者認為只要落實上述控能治黃的多項措施，就可以利用現有河線建設一條永安的黃河。作者還對黃河下游防洪提出加快桃花峪水庫建設的意見。作者對黃淮海平原用水，提出「高水高用，低水低用」的策略，把黃河上游「高水」盡量留在西北最乾旱地區使用。黃河下游則建議增加兩線引江濟淮和引嘉經漢江濟黃，以及興建渤海灣海灘水庫等三項低水措施，就可以基本滿足黃淮海平原2050年供水自給，保證高水可以長期在西北留用。
歷史上認為黃河「善淤、易決、善徙」，作者對此評價提出異議，認為二千六百年的黃河史，安定和基本安定的只佔一千六百年，徙動的一千年的原因，主要是人類不合理干預所引起。
本書原稿曾呈前水利部楊振懷部長審閱。楊部長詳細加以評述，並給予肯定和鼓勵。
作者簡介
林步東
獨立治河研究員，1975年畢業於香港理工學院電機系。1991年華東大水災後，觸動作者立志研究中國江河洪旱災害解套方法。通過學習和廣泛交流，梳理治河的理念，以辯證的觀點剖析河流特點，提出當前江河的主要弊病及治理方向，組織專題研究，進行複合整理。在2006 年、2007年、2010年分別出版了《長江口擋潮閘》、《長江中游防洪新方略》、《淮河中游防洪抗旱新方略》。之後移志於學習黃河的治理，經四年學習，反覆思考，從「能量是一切運動之本」的理念出發，以能量平衡的方法，解釋各種河流現象，進而對黃河的產沙、輸沙、泥沙淤積、沖淤平衡等問題進行考察和分析，不斷積累修改，遂成此書，供讀者參閱指正。
